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资金变资本 输血变造血 探索“五位一体”供销产
2017-03-10   来源:   评论:0 点击:

    2015年10月16日,我们从冯新柱副省长手中接过“现代农业产业精准扶贫试点启动旗帜”,整整一年,2016年10月16日,我们从汪洋副总理手中接过了“全国脱贫攻坚创新奖”奖牌。

    这一年,我们按照省政府试点工作“只能成功不能失败”的目标,挽起裤子“下深水”,撸起袖子“加油干”。在20个国定贫困县创新性开展以供销社为主体的现代农业产业精准扶贫试点,把财政资金以股权,注入农业产业化龙头企业,以利益链接组成扶贫攻坚直属队,通过参股农产品加工企业,为其注入活力,方便农民就地务工;通过参股农产品流通企业,接二带一,解决农产品销售难问题;通过参股合作社联合社,加快土地流转,切实促进农户增产增收。

    这一年,我们着力在探索混合所制发展上有所突破。通过股权合作,供销集团先后与60家农产品加工企业建立了利益共同体,共同承担起产业扶贫试点的主体责任,扛起带动18000户,近7万贫困户的重担。

    这一年,我们着力在破解民营企业家族式管理上有所突破。通过向企业选派高管,合作企业全部建立“三会一层”现代企业管理制度,出台了《陕西现代农业产业精准扶贫投资程序》,出台了《陕西现代农业产业精准扶贫企业年度考核管理办法》,出台了《陕西现代农业产业精准扶贫企业片区管理办法》;出台了《集团公司融资管理办法》,出台了《陕西现代农业产业精准扶贫企业改革实施方案》。从对企业投资上规范审计评估入手,盘清企业净资产,负债率,使其产权明晰;举办法人、财会、营销人员培训班提升认识,增强法纪意识。

    这一年,我们着力在弥补民营企业存在的诸多短板上有所突破。一是在防范民营企业一味争取项目资金,社会高息融资配套建设,增加企业财务费用上下功夫。二是在解决民营企业融资难上下功夫,先后通过与长安银行、省国开行合作争取信用贷款7个亿,配套6个亿的扶贫财政资金解决合作企业短期倒贷,季节性收购农产品缺资金等问题。三是引入中国供销集团惠农公司、中国人寿财险陕西分公司向精准扶贫企业意向投资6个亿,首批已向9个公司投资5千万。四是创建供销合作发展基金,首批募集4个亿,已向合作企业投资1.2亿元。五是注册2.6亿元组建融资担保公司,解决农产品加工企业贷款、回购无信誉、无抵押的问题,更好地利用国开行、农发行低息贷款。六是着力在编织一二三产链条上下功夫。切实解决企业品牌影响力不高,孤军奋战、销售成本过高等问题。我们先后与海航民生家乐、华润万家、街坊集市等所属的102家超市合作销售陕西农产品。我们注册资金1个亿与8个市供销社合作,组建陕西供销电子商务集团,引来中国供销电子商务公司投资7千万。目前,资金已全部到位。同时,与省扶贫办、省粮农集团共同建立京东陕西扶贫馆,通过竞标拿到了淘宝陕西馆,苏宁易购西安馆、中国供销E家等四个平台,为解决贫困县农产品线上销售打下了坚实基础。我们合作在高新区创办了“中央厨房”,切实解决合作企业农产品销售及深加工问题。一年来,我们先后在北京、深圳、上海、福建、浙江、海南等地举办名优农产品推介会98场,有效扩大了陕西农产品影响力和知名度。

    这一年,我们着力在6个亿财政扶贫资金使用管理上有所突破。我们在财政扶贫资金使用管理上如履薄冰、勇于担当,在确保资金安全上善用智慧,在与传统理念博弈上苦口婆心、耐心细致。一是选准产业。根据区域性、市场性、带动性特征,选择7大类16小类产业,作为投资的重点产业。二是签好协议。先后与试点县政府、企业、贫困户和银行签订协议,通过协议,将其紧密连接,做到权责一致,形成利益共同体。三是选定企业。按照“政府推荐优先、产权明晰优先、行业龙头优先、带动农户优先”原则,对20个试点县政府推荐的92家企业和合作社实地考察调研,直接投资35家企业及农民合作社联合社。四是打好“五大战役”。一是突出利益联结,完成产权投资;二是逐户建档立卡,精准识别对象;三是发展第三产业,建设营销终端;四是组建产业集团,实现抱团发展;五是推进标准化生产,加强品牌建设。

    这一年,我们在精准带动贫困户上绞尽脑汁,有所突破。在对象精准上,依靠市县扶贫办和县镇政府抓住精准识别贫困户、规范建档立卡,做到了“五清”,即:底数清、问题清、对策清、责任清、任务清;内容精准,根据贫困户和产业不同特点,通过土地流转、就业务工、入股分红、订单收购的脱贫措施,让贫困户在全产业链上获得增收,以严格的考评促进精准扶贫。收益精准,以投入的资金收益,5%给贫困户分红;2%作为风险准备基金;3%作为品牌推介和营销终端建设基金。我们一步一个脚印,采取当年做计划生育“天下第一难”工作中创造的许多成功的作法用于产业扶贫。诸如:从自查申报到交叉检查,再到随机抽查,对工作不实,带动比例偏低的9家企业进行黄牌警告,集团领导亲自主持会议进行集体谈话,确保各企业的带动贫困户精准,贫困户增收精准。

    这一年,我们全身心投入到打赢脱贫攻坚战中。省社从机关选派三分之一公务员投身一线,从全资公司抽调10名高管投身扶贫一线,从3所学校选调15名专业教师投身扶贫工作,走出企业,走向农村、走向民企、走向贫困户。集团公司高管去年8月用时半个月,顶着烈日,随机抽查创业带动10%贫困户情况。年底,不顾严寒,分成4个组对合作企业年度落实带动脱贫户情况,及企业经营情况,进行年度考核。无论是来自国资委的,还是省社的工作人员,大家都认为在供销企业集团是用实践践行了“五个扎实”、“追赶超越”、“三项机制”等要求,大家都感到有压力,但同时都认为,能为总书记最牵挂的人作一点力所能及的善事——值。能为陕西的农业产业发展做出一份努力——值。能为陕西混合所有制发展做点贡献——值。能在编织一二三产融合发展道路上实践探索——值。能在脱贫攻坚战役中重新找回计划经济时供销人的尊严——值。

    功夫不负有心人,通过一年的努力。截止2017年1月15日,各试点企业全部按时上交了2016年度精准扶贫投资分红款,共计2954万元,县政府向试点企业所带动的1.8845万户贫困户近7万人进行分红,户均增收1568元,人均增收475 元。试点企业收购各类农产品数量94487吨,其中直接或产业链关联企业订单收购贫困户农产品27393吨,涉及贫困户9800户,户均收入5706.66元。试点企业招收贫困户务工人员4664人,月均工资2028元,季节性招收贫困户用工7502人次,人均收入3021.84元。2016年4月15日,国务院副总理汪洋在中农办的调研报告上批示,对我省现代农业产业精准扶贫工作给予肯定并作出批示。省委书记娄勤俭、省长胡和平分别作出批示。

    2017年,我们将按照毛书记在省社调研提出的“四个最大化”的要求,和今天上午重要讲话精神,以在追赶超越中实现“三农”工作怎么干,找准供销社的定位和切入点,为全省“追赶超越”作出贡献立新功。

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